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Audizione in merito alle problematiche finanziarie concernenti il riordino della gestione integrata dei rifiuti. (CONGIUNTA CON II COMMISSIONE)

Seduta n. 206 del
10.07.12 XV
Legislatura
 
Il PRESIDENTE, dichiarati aperti i lavori, in considerazione   
dell'audizione all'ordine del giorno, congiunta  con  la  IV  
Commissione, dà la parola all'on. Mancuso, presidente  della       
IV Commissione.
 
L'on.   MANCUSO,   presidente  della  IV  Commissione,   nel   
ringraziare gli intervenuti, illustra preliminarmente alcuni  profili 
in tema di riscossione del tributo locale in materia di  rifiuti,  
richiamando in particolare il recente  decreto  del  Ministero  
dell'economia e  delle  finanze,  datato  25  giugno 2012, 
con cui si sono stabilite modalità con le quali   i  crediti  non  
prescritti, certi,  liquidi  ed  esigibili,    maturati nei confronti 
delle Regioni e degli enti locali per    somministrazione,  
forniture  e  appalti,   possono   essere    portati in compensazione, 
per il pagamento totale o parziale    delle somme dovute per 
tributi regionale e locali
Si  sofferma, in proposito, sulla modalità attuativa di  cui   al 
comma 2 del richiamato decreto (pubblicato nella GURI del 2  
luglio  2012),  cioè l'acquisizione della  certificazione   prevista 
dall'art. 9, comma 3 bis, del decreto legge 185 del  2008 
(come convertito con modificazioni dalla legge n. 2 del 2009).
Ciò  premesso, informa che a sua firma, congiunta con quella     
del  presidente  SAVONA, è stato presentato  un  emendamento 
che,  all'art.  1,  in tema di continuità e  regolarità  nel  ciclo  
integrato  dei  rifiuti  e  smobilizzo  dei  crediti,      prevede che, 
con riguardo ai debiti delle società d'ambito      dei   consorzi,  
maturati  fino  al  31  dicembre  2012  nei  confronti   dei  terzi  
creditori,  l'IRFIS   FinSicilia   è  autorizzata  a  rilasciare apposita 
garanzia fidejussoria  a      copertura dei rischi derivanti dalle 
anticipazioni,  secondo le modalità meglio descritte dal medesimo 
articolo 1.
Si  sofferma,  altresì, sui contenuti dell'art.  2,  recante norme 
sui trasferimenti relativi al tributo speciale per  il    deposito in 
discarica, richiamando infine le disposizioni di  cui  ai  commi  
35  e  45  del D.L.  201  del  2011  che  ha introdotto,  con  
decorrenza  dal  2013,  il  nuovo  tributo comunale su rifiuti 
e servizi (Tares).
Il dott.  EMANUELE,  dirigente  generale  IRFIS  FinSicilia, illustra 
in dettaglio  il  meccanismo  compensativo  di  cui all’emendamento 
in questione.
Il   Ragioniere  generale  della  Regione,  prof.   BOSSONE, assicura  
che  gli  Uffici avranno cura  di  approfondire  i   tecnicismi del 
meccanismo descritto.
Il  dott.  AVANTI,  presidente  URPS,  nel  condividere   lo smobilizzo 
dei crediti a vantaggio  delle  imprese,  esprime riserve  sulla  
destinazione  vincolata  delle   somme   che rischiano di essere 
sottratte ad altre finalità  degli  enti territoriali.
Il dott. DI GREGORIO,  vice  segretario  generale  dell’Area legislativa 
dell’ARS, fornisce delucidazioni  in  proposito, soffermandosi sul 
riversamento  da  parte  della  Regione  a favore dell’ente territoriale, 
con il vincolo  di  specifica destinazione nei limiti  delle  somme  
dovute  a  titolo  di tributo speciale per il deposito in discarica da  
parte  dei gestori delle imprese.
L’avv.  SCALA,  presidente ANCI Sicilia, nel  premettere  le criticità  
che deriveranno dal prossimo ottobre con  l’avvio delle nuove SRR, 
Società per la Regolazione del servizio  di gestione  dei  rifiuti, 
deposita agli  atti  della  presente seduta   memoria   prot.  565/07/12,   
avente   ad   oggetto l’audizione in esame.
Nel   condividere   quanto  prospettato  dall’URPS,   chiede chiarimenti  
circa  il  regime degli interessi  bancari  sui   piani  di  ammortamento 
del debito, evidenziando al contempo le  perplessità  che i sindaci dei 
territori  siano  altresì presenti nei Consigli di Amministrazione delle 
nuove SRR.
Il dott. DELL'AIRA, responsabile del settore agevolazioni. e  fondi 
regionali dell'IRFIS  FinSicilia,  precisa  la  misura dell'agevolazione 
del tasso d'interesse, in ragione  del  60   per cento del tasso 
applicato alle  operazioni  di  credito,  secondo quanto stabilito 
dalla legge regionale 32 del  2000,  maggiorato di due punti.
Ritiene  in proposito opportuna una modifica della norma  in   
questione,  valutata la diversa composizione  dei  tassi  di   
riferimento  odierni rispetto a quelli che hanno prospettato    
a suo tempo la richiamata misura agevolativa dal legislatore     
pro-tempore.
L'on.  MANCUSO auspica che gli organi di vertice di  ANCI  e      
URPS possano sollecitare gli enti territoriali rappresentati      
al  fine  di  accelerare il varo delle nuove SRR stante  che    
ogni  eventuale  ritardo  delle  rispettive  Amministrazioni   
costituirà   motivo  di  commissariamento  da  parte   della  
Regione.
In   relazione   a   quanto   da  ultimo   evidenziato   dal       
rappresentante dell'Anci Sicilia, segnatamente ai membri del     
Consiglio  di Amministrazione delle nuove SRR, assicura  che    
proporrà    emendamento   in   tal   senso,   da   rimettere     
all'apprezzamento dell'Aula.
Il dott. AVANTI, presidente URPS, lamenta che, al  pari  del   
modello degli ATO, rischia oggettivamente di  riproporsi  il     
limite derivante dall'assenza dei pur necessari investimenti  
che presiedono a ogni gestione del processo industriale qual   
h quello dei rifiuti.
La   dr.ssa  BULLARA,  capo  di  gabinetto  dell'Assessorato         
regionale  energia  e  servizi  di  pubblica  utilità,   nel    
rammentare il cronoprogramma delle attività che precedono 
il concreto  avvio  delle SRR, si sofferma  analogamente  sulla 
necessità che gli enti territoriali adottino tempestivamente     
i conseguenti provvedimenti per non incorrere nel  relativo 
commissariamento.
A  tal  proposito, evidenzia che presso l'Assessorato  si  è  
costituita apposita task-force in assistenza ai Comuni e che    
sul  sito  web istituzionale potranno ricavarsi le soluzioni   
alle più frequenti problematiche poste dalle Amministrazioni   
locali.
Sul  fronte dell'impiantistica di cui sarà dotato ogni  sub-ambito,  
assicura che ciascun territorio avrà a disposizione   adeguate  
 attrezzature  per  accedere  agli   impianti   di     compostaggio 
più prossimi.
L'on. PUMILIA, in rappresentanza dell'ANCI Sicilia, assicura    
l'assoluta collaborazione istituzionale degli attori  locali  
rappresentati,   nel  prioritario  interesse   pubblico   di      
garantire   l'igiene  e  salubrità  dei  territori   ed   il   
superamento delle criticità finanziarie del modello attuale.
Il  dott.  GUARINO,  dirigente  dell'Assessorato   regionale     
energia e servizi di  pubblica  utilità,  ribadisce  che  la    
ratio del legislatore  regionale  della  riforma  ha  inteso 
chiaramente attribuire il modello di  gestione  dei  rifiuti 
alle nuove SRR.
Il  PRESIDENTE,  nel  giudicare  positivamente  i  contenuti  
emersi  nel  corso dell'audizione, assicura che  gli  stessi  
formeranno  oggetto  di  ulteriore approfondimento  in  sede    
legislativa   per   il   contestuale   apprezzamento   degli   
emendamenti.
 
          Dichiara, pertanto, chiusa la seduta.
 
          La seduta è tolta alle ore 13.45.
 
 
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